绿色是性命的标记、大自然的底色，优秀生态境况是俊美糊口的底子、公民合伙的期盼。绿色成长是适合自然、煽动人与自然融洽共生的成长，是用起码资源境况价钱获得最大经济社会效益的成长，是高质料、可继续的成长，仍旧成为各邦共鸣。

　　几千年来，中华民族敬爱自然、偏护自然，生生不息、繁衍成长，首倡“天人合一”是中汉文雅的昭着特质。更改怒放从此，中邦把朴实资源和偏护境况确立为根本邦策，把可继续成长确立为邦度策略，大举胀动社会主义生态文雅修复。

　　十八大从此，正在习新期间中邦特质社会主义思思指引下，中邦坚决绿水青山即是金山银山的理念，天长地久走生态优先、绿色成长之途，煽动经济社会成长通盘绿色转型，修复人与自然融洽共生的新颖化，成立了环球属目的生态奇妙和绿色成长奇妙，标致中邦修复迈出宏大步骤。绿色成为新期间中邦的昭着底色，绿色成长成为中邦式新颖化的明显特点，广袤中华大地天更蓝、山更绿、水更清，公民享有更众、更普惠、更可继续的绿色福祉。中邦的绿色成长，为地球扩大了更众“中邦绿”，放大了环球绿色疆域，既制福了中邦，也制福了寰宇。

　　动作寰宇上最大的成长中邦度，中邦秉持人类运道合伙体理念，刚毅践行众边主义，提出环球成长提议、环球安好提议，深化务实协作，踊跃参预环球境况与天色执掌，为落实团结邦2030年可继续成长议程，激动环球可继续成长，合伙构修人与自然性命合伙体，共修热闹干净标致的寰宇功绩了中邦聪颖、中邦气力。

　　为通盘先容新期间中邦绿色成长理念、实行与功能，分享中邦绿色成长体会，特揭晓本白皮书。

　　中邦适合公民对俊美糊口的新守候，修树和践行绿水青山即是金山银山的理念，站正在人与自然融洽共生的高度策动成长，协同胀动经济社会高质料成长和生态境况高秤谌偏护，走出了一条分娩成长、糊口宽裕、生态优秀的文雅成长道途。

　　以公民为核心是中邦的执政理念，优秀生态境况是最平允的群众产物、最普惠的民生福祉。跟着中邦新颖化修复的不休胀动和公民糊口秤谌的不休抬高，公民对优雅生态境况的须要尤其紧急，生态境况正在公民糊口疾乐指数中的位子不休凸显。中邦适合公民日益拉长的优雅生态境况须要，坚决生态惠民、生态利民、生态为民，大举执行绿色分娩糊口办法，要点处分损害民众康健的特出境况题目，继续改革生态境况质料，供给更众优质生态产物，让公民正在优雅生态境况中有更众的得回感、疾乐感、安好感。

　　生态兴则文雅兴，生态衰则文雅衰。大自然是人类赖以生活成长的根本条目，惟有敬爱自然、适合自然、偏护自然，材干告终可继续成长。中邦安身境况容量有限、生态体系软弱的实际邦情，既为今世成长谋、也为子孙万代计，把生态文雅修复动作相干中华民族永续成长的根蒂大计，既要金山银山也要绿水青山，激动绿水青山转化为金山银山，让自然财产、生态财产源源不休带来经济财产、社会财产，告终经济效益、生态效益、社会效益同步提拔，修复人与自然融洽共生的新颖化。

　　绿色成长是对分娩办法、糊口办法、思想办法和价格概念的全方位、革命性革新。中邦把体系概念贯穿到经济社会成长和生态境况偏护全经过，无误处剃发展和偏护、全体和个别、目前和深刻等一系列相干，构修科学适度有序的疆域空间组织体例、绿色低碳轮回成长的经济体例、管制和胀舞并举的轨制体例，兼顾财产机闭调节、污染执掌、生态偏护、应对天色转变，协同胀动降碳、减污、扩绿、拉长，胀动生态优先、朴实集约、绿色低碳成长，变成朴实资源和偏护境况的空间方式、财产机闭、分娩办法、糊口办法，煽动经济社会成长通盘绿色转型。

　　偏护生态境况、应对天色转变，是全人类的合伙仔肩。惟有寰宇各邦合营协作、合伙奋发，联袂胀动绿色可继续成长，材干撑持地球生态全体均衡，保卫好全人类赖以生活的独一梓里。中邦站正在对人类文雅负担的高度，踊跃参预环球境况执掌，向寰宇准许力图于2030年前告终碳达峰、奋发争取2060年前告终碳中和，以“碳达峰碳中和”方针为牵引激动绿色转型，以尤其踊跃的形状发展绿色成长双众边邦际协作，激动构修平允合理、协作共赢的环球境况执掌体例，为环球可继续成长功绩聪颖和气力。（睹专栏1）

　　中邦踊跃健天下土空间体例，巩固分娩、糊口、生态空间用处兼顾和协和管控，加大生态体系偏护修复力度，有用放大生态境况容量，激动自然财产、生态财产迅速积攒，生态境况偏护发作汗青性、改变性、全体性转变，为经济社会继续康健成长供给有力撑持。

　　疆域是绿色成长的空间载体。中邦实行主体效力区策略，创修天下同一、责权真切、科学高效的疆域空间经营体例，兼顾生齿分散、经济组织、疆域愚弄、生态境况偏护等要素，全体策动疆域空间斥地偏护，告终疆域空间斥地偏护更高质料、更可继续。

　　告终疆域空间经营“众规合一”。将主体效力区经营、土地愚弄经营、城乡经营等空间经营协调为同一的疆域空间经营，慢慢创修“众规合一”的经营编制审批体例、实行监视体例、法例计谋体例和手艺准则体例，深化疆域空间经营对各专项经营的指挥管制感化，加疾告终各级各样疆域空间经营编制，慢慢变成天下疆域空间斥地偏护“一张图”。

　　兼顾优化疆域空间组织。以天下疆域考查功劳为底子，发展资源境况承载技能和疆域空间斥地适宜性评判，科学组织农业、生态、城镇等效力空间，优化农产物主产区、要点生态效力区、都市化地域三大空间方式。兼顾规定耕地和永恒根本农田、生态偏护红线、城镇斥地范围等空间管控范围以及各样海域偏护线，深化底线管制，同一疆域空间用处管制，筑牢邦度安好成长的空间底子。

　　巩固要点生态效力区处理。效力防控化解生态危险，将承当水源教养、水土仍旧、防风固沙和生物众样性偏护等紧急生态效力的县级行政区确定为要点生态效力区，以偏护生态境况、供给生态产物为要点，限定大界限高强度工业化城镇化斥地，激动自然生态体系总体平静向好，生态任事效力慢慢巩固，生态产物需要秤谌继续提拔。

　　山川林田湖草沙是性命合伙体。中邦巩固体系执掌、归纳执掌、源流执掌和依法执掌，坚决偏护优先、自然复兴为主，大举激动生态体系偏护修复，筑牢邦度生态安好樊篱，筑牢中华民族永续成长的根本。

　　发轫创修新型自然偏护地体例。自然偏护地是生态修复的主题载体。中邦奋发构修以邦度公园为主体、自然偏护区为底子、各样自然公园为添补的自然偏护地体例，正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山首批5个邦度公园，踊跃稳妥有序胀动生态紧急区域邦度公园创修。截至2021腊尾，已创修各级各样自然偏护地近万处，占疆域陆域面积的17%以上，90%的陆地自然生态体系类型和74%的邦度要点偏护野矫捷植物物种取得了有用偏护。（睹专栏2）

　　科学规定生态偏护红线。生态偏护红线是邦度生态安好的底线和性命线。中邦将生态效力极紧急、生态极软弱以及具有潜正在紧急生态价格的区域划入生态偏护红线，蕴涵整合优化后的自然偏护地，告终一条红线管控紧急生态空间。截至目前，中邦陆域生态偏护红线面积占陆域疆域面积比例进步30%。通过规定生态偏护红线和编制生态偏护修复经营，坚固了以青藏高原生态樊篱区、黄河要点生态区（含黄土高原生态樊篱）、长江要点生态区（含川滇生态樊篱）、东北丛林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等为依托的“三区四带”生态安好方式。

　　实行紧急生态体系偏护和修复宏大工程。以邦度要点生态效力区、生态偏护红线、自然偏护地等为要点，启动实行山川林田湖草沙一体化偏护和修复工程，兼顾胀动体系执掌、归纳执掌、源流执掌。延续实行三北、长江等防护林和自然林偏护修复、退耕还林还草、矿山生态修复、“蓝色海湾”整饬活动、海岸带偏护修复、渤海归纳执掌攻坚战、红树林偏护修复等一批具有紧急生态影响的生态境况修复执掌工程，科学发展大界限疆域绿化活动，激动丛林、草原、湿地、河道、湖泊面积继续扩展，土地荒原化趋向取得有用挽救。2012—2021年，中邦累计告终制林9.6亿亩，防沙治沙2.78亿亩，种草矫正6亿亩，新增和修复湿地1200众万亩。2021年，中邦丛林笼盖率到达24.02%，丛林蓄积量到达194.93亿立方米，丛林笼盖率和丛林蓄积量相接30众年仍旧“双拉长”，是环球丛林资源拉长最众和人工制林面积最大的邦度。中邦活着界周围内率先告终了土地退化“零拉长”，荒原化土地和沙化土地面积“双省略”，对环球告终2030年土地退化零拉长方针阐发了踊跃感化。自2000年从此，中邦永远是环球“增绿”的主力军，环球新增绿化面积中约1/4来自中邦。（睹专栏3）

　　中邦饱满阐发区域宏大策略的提拔引颈感化，坚决生态优先、绿色成长理念激动实行区域宏大策略，效力打制绿色成长的第一梯队，策动天下经济社会成长绿色化秤谌全体提拔。

　　激动京津冀协同成长生态环保率先冲破。实行京津冀协同成长策略，正在交通、境况、财产、群众任事等规模协同胀动，深化生态境况联修联防联治。以京津冀地域为要点，发展华北地域地下水超采归纳执掌，挽救了上世纪80年代从此华北地下水位逐年低重的趋向。高起始经营、高准则修复雄安新区，盘绕打制北京非首都效力聚集承载地，构修组织合理、蓝绿交叉、清爽明亮、水城共融的生态都市，打制绿色高质料成长“样板之城”。2021年，京津冀13个都市氛围质料杰出天数比例到达74.1%，比2013年提拔32.2个百分点，北京市大气境况执掌成为环球境况执掌的中邦样本。

　　以共抓大偏护、不搞大斥地为导向激动长江经济带修复。长江是中华民族的母亲河，也是中华民族成长的紧急撑持。中邦坚决把修复长江生态境况摆正在压服性职位，协和激动经济成长和生态境况偏护，奋发修复人与自然融洽共生的绿色发涌现范带，使长江经济带成为生态优先、绿色成长的主疆场。阐发财产协同联动全体上风，构修绿色财产体例，加疾区域经济绿色转型步骤。大举胀动长江偏护修复攻坚战，长远实行城镇污水垃圾惩罚、化工污染执掌、农业面源污染执掌、船舶污染执掌和尾矿库污染执掌“4+1”工程，通盘实行长江十年禁渔，发展长江岸线愚弄项目及犯警矮围整理整饬。2018年从此，累计腾退长江岸线万平方米，复兴水域面积6.8万亩，长江畔流邦控断面水质相接两年全线）

　　阐发长三角地域绿色成长楷模感化。加疾长三角生态绿色一体化发涌现范区修复，率先探寻将生态上风转化为经济社会成长上风、从项目协同走向区域一体化轨制改进，依托优雅景致、人文底细、特质财产，集聚改进因素资源，夯实绿色成长生态本底，打制绿色改进成长高地。

　　激动黄河道域生态偏护和高质料成长。把偏护黄河动作中华民族成长的千秋大计，坚决对黄河上下逛、干支流、支配岸生态偏护执掌使命兼顾策动。发展全流域生态境况偏护执掌，激动上中逛水土流失和荒原化防治以及下逛河流和滩区归纳执掌，黄河泥沙负荷稳步低重，确保黄河安澜。坚决以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，走水安好有用保险、水资源高效愚弄、水生态明明改革的集约朴实成长之途。沿黄地域正在偏护传承发扬黄河文明、成长特质财产上踊跃探寻，作育强大新财产新业态，激动生态、经济价格同步提拔，让黄河成为惠民利民的生态河、疾乐河。

　　修复标致粤港澳大湾区。以修复标致湾区为引颈，效力提拔生态境况质料，探寻绿色低碳的都市修复运营形式，煽动大湾区可继续成长，使大湾区天更蓝、山更绿、水更清，打制生态安好、境况优雅、社会升平、文明热闹的粤港澳大湾区。

　　城乡是人们聚居举动的首要空间。中邦把绿色成长理念融入城乡修复举动，大举激动标致都市和标致村落修复，特出境况污染执掌，效力提拔人居境况品德，打制山峦层林尽染、平原蓝绿交融、城乡桃红柳绿的标致梓里。

　　修复人与自然融洽共生的标致都市。中邦把偏护都市生态境况摆正在特出职位，胀动以人工主题的城镇化，科学经营组织都市的分娩空间、糊口空间、生态空间，打制宜居都市、韧性都市、聪颖都市，把都市修复成为人与自然融洽共生的标致梓里。坚决敬爱自然、适合自然，依托现有山川脉络等特有景致胀动都市修复，让都市融入大自然，让住民望得睹山、看得睹水、记得住乡愁。继续拓展都市生态空间，修复邦梓里林都市、邦度丛林都市，胀动都市公园体例和绿道收集修复，大举激动都市绿化，让都市再现绿水青山。2012—2021年，都市修成区绿化笼盖率由39.22%抬高到42.06%，人均公园绿地面积由11.8平方米抬高到14.78平方米。大举成长绿色低碳制造，胀动既有制造改制，制造节能秤谌继续抬高。

　　打制绿色生态宜居的和美村落。中邦将绿色成长动作胀动村落强盛的新引擎，探寻村落绿色成长新途径。踊跃成长生态农业、村落电商、歇闲农业、村落旅逛、康健养老等新财产、新业态，巩固生态偏护与修复，激动农业强、村落美、农夫富的方针不休告终。继续改革村落人居境况，完竣村落公途、供水、供气等底子方法，胀动村落茅厕革命，巩固糊口垃圾、污水执掌，发展村庄干净活动，通盘胀动村落绿化，继续开外示代宜居农房修复，越来越众的村落告终水源净化、道途硬化、夜晚亮化、能源干净化。巩固古代屯子偏护愚弄，传承出色古代文明，提拔村落风貌。宽大村落生态美起来、境况靓起来，森林掩映、果菜满园、满眼锦绣，体现山净水秀、天蓝地绿、村佳人和的标致画卷。（睹图1）（睹专栏5）

　　继续打好污染防治攻坚战。境况即是民生，青山即是标致，蓝天也是疾乐。中邦坚决精准治污、科学治污、依法治污，以处分公民民众响应猛烈的大气、水、泥土污染等特出题目为要点，继续打好蓝天、碧水、净土捍卫战。区域联防联控和重污染气候应对功能明显，天下地级及以上都市细颗粒物（PM2.5）年均浓度由2015年的46微克/立方米降至2021年的30微克/立方米，氛围质料杰出天数比例到达87.5%，成为环球大气质料改革速率最疾的邦度。工业、农业、糊口污染源和水生态体系整饬加疾胀动，饮用水安好取得有用保险，污染首要水体和不达标水体明显省略，2021年天下地外水水质杰出断面比例到达84.9%。通盘禁止洋垃圾入境，告终固体废物“零进口”方针，泥土境况危险取得根本管控。蓝天白云、繁星忽闪，净水绿岸、鱼翔浅底，人们呼吸的氛围更清爽、喝的水更整洁、吃的食品更宽心、糊口的境况更优雅，准确感想到生态境况转变带来的疾乐和俊美。

　　中邦坚决改进、协和、绿色、怒放、共享的新成长理念，以改进驱动为引颈塑制经济成长新动能新上风，以资源境况刚性管制激动财产机闭深度调节，以深化区域团结继续优化财产空间组织，经济成长既仍旧了量的合理拉长，也告终了质的稳步提拔，开创了高质料成长的新气象。

　　实行改进驱动成长策略，把科技改进动作调节财产机闭、煽动经济社会绿色低碳转型的动力和保险，策略性新兴财产成为经济成长的紧急引擎，经济成长的含金量和含绿量明显提拔。

　　科技改进参加力度慢慢加大。全社会研发参加由2012年的1.03万亿元拉长到2021年的2.80万亿元，研发参加强度由1.91%抬高到2.44%，已切近经合机闭邦度均匀秤谌。企业研发参加力度不休加大，占全社会研发参加比例到达76%以上。截至2021腊尾，中邦节能环保财产有用创造专利4.9万件，新能源财产有用创造专利6万件，分裂是2017腊尾的1.6倍、1.7倍。2011年至2020年，中邦境况手艺创造专利申请总量切近环球60%，是环球组织境况手艺改进最踊跃的邦度。

　　新兴手艺成为经济成长紧急撑持。人工智能、大数据、区块链、量子通讯等新兴手艺加疾操纵，培植了智能终端、长途医疗、正在线指导等新产物、新业态，正在经济成长中的策动感化不休巩固。数字经济界限居寰宇第二位，“十三五”时候（2016—2020年），音信传输、软件和音信手艺任事业扩展值年均增速高达21%。互联网、大数据、人工智能、5G等新兴手艺与古代财产深度协调，进步修设业和新颖任事业协调成长步骤加疾，2021年，老手艺修设业、装置修设业扩展值占界限以上工业扩展值比重分裂为15.1%、32.4%，较2012年分裂抬高5.7和4.2个百分点，“中邦修设”慢慢向“中邦智制”转型升级。

　　绿色财产界限继续强大。可再生能源财产成长疾速，风电、光伏发电等干净能源修筑分娩界限居寰宇第一，众晶硅、硅片、电池和组件占环球产量的70%以上。节能环保财产质料效益继续提拔，变成了笼盖节能、节水、环保、可再生能源等各规模的绿色手艺装置修设体例，绿色手艺装置和产物需要技能明显巩固，绿色装置修设本钱继续低重，能源修筑、节水修筑、污染执掌、境况监测等众个规模手艺已到达邦际进步秤谌。归纳能源任事、合同能源处理、合同节水处理、境况污染第三方执掌、碳排放处理归纳任事等新业态新形式不休成长强大，2021年节能环保财产产值进步8万亿元。各地方踊跃探寻生态产物价格告终办法途径，城市新颖农业、歇闲农业、生态旅逛、丛林康养、精品民宿、田园归纳体等生态财产新形式迅速成长。

　　中邦继续深化需要侧机闭性更改，变革过众依赖扩展资源花消、过众依赖界限粗放扩张、过众依赖高耗能高排放财产的成长形式，以境况承载力动作刚性管制，苛控高耗能、高排放、高耗水行业产能界限，激动财产机闭继续优化。

　　化解过剩产能和减少落伍产能。正在保险财产链供应链安好的同时，踊跃稳妥化解过剩产能、减少落伍产能，对钢铁、水泥、电解铝等资源花消量高、污染物排放量大的行业实行产能等量或减量置换计谋。“十三五”时候（2016—2020年），累计退出钢铁过剩产能1.5亿吨以上、水泥过剩产能3亿吨，地条钢一起出清，电解铝、水泥等行业的落伍产能根本出清。

　　倔强禁止高耗能、高排放、低秤谌项目盲目成长。抬高部门要点行业土地、环保、节能、节水、手艺、安好等方面的准入条目，对高耗能行业实行分歧电价、阶梯电价、责罚性电价等分歧化电价计谋。对高耗能、高排放、低秤谌项目实行清单处理、分类处分、动态监控，苛厉查处违法违规修复运转的项目。水资源缺乏和超载地域，限定新修各样斥地区和高耗水项目。

　　归纳思考能源资源、境况容量、商场空间等要素，激动闭联财产向更具成长条目和潜力的地域聚集集聚，优化分娩力组织，深化区域间分工团结，加疾变成组织合理、集约高效、协和协同的新颖化财产成长方式。

　　胀动原原料财产合理组织。兼顾煤水资源和境况容量等要素，正在中西部地域经营组织了若干个新颖煤化工财产演示区，长远发展煤化工财产手艺升级演示。正在沿海地域高秤谌修复一批大型石化财产基地，激动石化行业安好、绿色、集聚、高效成长。

　　深化各地辨别工团结。饱满阐发各地域对照上风，依托资源境况禀赋和财产成长底子，探寻创修和完竣便宜共享机制，深化东部和中西部地域之间众类型、众机制财产分工团结，变成协和联动、上风互补、合伙成长的新方式。通过财产蜕变和地域团结，正在破解财产成长资源境况管制的同时，为东部成长高新财产腾出空间、煽动中西部欠焕发地域工业化和城镇化过程，巩固了区域成长的均衡性和协和性。

　　中邦加疾构修绿色低碳轮回成长的经济体例电子，大举执行绿色分娩办法，激动能源革命和资源朴实集约愚弄，体系胀动干净分娩，兼顾减污降碳协同增效，告终经济社会成长和生态境况偏护的协和同一。

　　将绿色成长理念融入工业、农业、任事业全链条各闭头，踊跃构修绿色低碳轮回成长的分娩体例，以节能、减排、增效为方针，大举胀动手艺改进、形式改进、准则改进，通盘提拔古代财产绿色化秤谌。

　　胀动工业绿色成长。继续发展绿色修设体例修复，完竣绿色工场、绿色园区、绿色供应链、绿色产月旦判准则，启发企业改进绿色产物计划、利用绿色低碳环保工艺和修筑，优化园区企业、财产和底子方法空间组织，加疾构修绿色财产链供应链。遵照“横向耦合、纵向延长、轮回链接”准则，大举胀动园区轮回化改制，激动财产轮回式机闭、企业轮回化分娩。通盘发展干净分娩审核，踊跃实行干净分娩改制，大幅抬高干净分娩全体秤谌。通盘胀动数字化改制，要点规模症结工序数控化率由2012年的24.6%抬高到2021年的55.3%，数字化研发计划器械普及率由48.8%抬高到74.7%。截至2021腊尾，累计修成绿色工场2783家、绿色工业园区223家、绿色供应链处理企业296家，修设业绿色化秤谌明显提拔。

　　蜕变农业分娩办法。改进农业绿色成长体例机制，拓展农业众种效力，开采村落众元价格，巩固农业资源偏护愚弄。慢慢健康耕地偏护轨制和轮作歇耕轨制，通盘落实永恒根本农田格外偏护，耕地省略势头取得发轫禁止。稳步胀动邦度黑土地偏护，天下耕地质料稳步提拔。众措并举胀动农业节水和化肥农药减量增效，2021年，农田灌溉水有用愚弄系数到达0.568。大举成长农业轮回经济，施行种养加勾结、农牧渔勾结、产加销一体等轮回型农业分娩形式，深化农业销毁物资源化愚弄。兼顾胀动农业分娩和农产物两个“三品一标”（种类培优、品德提拔、品牌打制和准则化分娩，绿色、有机、地舆记号和达标及格农产物），长远实行地舆记号农产物偏护工程，天下绿色食物、有机农产物数目6万个，农产物德料安好秤谌稳步抬高，优质农产物需要明明扩展，有用煽动了财产提档升级、农夫增收致富。

　　提拔任事业绿色化秤谌。踊跃培植商贸流利绿色主体，发展绿色市场创修。截至2021腊尾，天下共创修绿色市场592家。继续提拔音信任事业能效秤谌，部门绿色数据核心已达寰宇领先秤谌。升级完竣疾递绿色包装准则体例，胀动疾递包装减量化准则化轮回化，启发分娩商、消费者利用可轮回疾递包装和可降解包装，胀动电子商务企业绿色成长。截至2021腊尾，电商疾件不再二次包装率到达80.5%，天下疾递包装瘦身胶带、轮回中转袋利用根本告终全笼盖。胀动会展业绿色成长，制订行业闭联绿色准则，激动办展方法轮回利用。通盘实行铁途电子客票，施行电子发票操纵，大幅省略票纸用量。正在餐饮行业慢慢减少一次性餐具，首倡宾馆、旅舍不主动供给一次性用品。

　　中邦安身能源资源禀赋，坚决先立后破、一共策动，正在不休巩固能源供应保险技能的底子上，加疾构修新型能源体例，激动干净能源消费占比大幅提拔，能源机闭绿色低碳转型功能明显。

　　大举成长非化石能源。加疾胀动以戈壁、沙漠、荒原地域为要点的大型风电光伏基地修复，踊跃稳妥成长海优势电，踊跃施行城镇、村落屋顶光伏，胀舞成长村落疏散式风电。以西南地域首要河道为要点，有序胀动流域大型水电基地修复。因地制宜成长太阳能热愚弄、生物质能、地热能和海洋能，踊跃安好有序成长核电，大举成长城镇糊口垃圾燃烧发电。坚决改进引颈，踊跃成长氢能源。加疾构修适当新能源占比渐渐抬高的新型电力体系，发展可再生能源电力消纳仔肩权重审核，激动可再生能源高效消纳。截至2021腊尾，干净能源消费比重由2012年的14.5%升至25.5%，煤炭消费比重由2012年的68.5%降至56.0%；可再生能源发电装机冲破10亿千瓦，占总发电装机容量的44.8%，此中水电、风电、光伏发电装机均超3亿千瓦，均居寰宇第一。

　　抬高化石能源干净高效愚弄秤谌。以煽动煤电干净低碳成长为方针，发展煤电节能降碳改制、生动性改制、供热改制“三改联动”，新增煤电机组履行更苛肃节能准则，发电成果、污染物排放支配到达寰宇领先秤谌。激动终端用才干净化，执行自然气、电力和可再生能源等替换煤炭，踊跃胀动北方地域冬季干净取暖。正在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通运输等规模有序胀动自然气高效愚弄，成长自然气热电冷联供。实行制品油质料升级专项活动，用不到10年时期走完焕发邦度30众年制品油质料升级之途，制品油质料到达邦际进步秤谌，有用省略了汽车尾气污染物排放。（睹图2）（睹专栏6）

　　交通运输行业能源花消大、污染物和温室气体排放众，是告终绿色成长须要要点闭怀的规模。中邦以提拔交通运输装置能效秤谌为底子，以优化用能机闭、抬高机闭成果为症结，加疾绿色交通运输体例修复，让运输尤其环保、出行尤其低碳。

　　优化交通运输机闭。加疾胀动铁途专用线修复，激动大宗货品“公转铁”“公转水”，长远发展众式联运。2021年，铁途、水途货运量合计占比到达24.56%，比2012年抬高3.85个百分点。长远实行都市群众交通优先成长策略，截至2021腊尾，已有51个都市开通运营都市轨道交通线公里拉长到2021年的18264公里。

　　胀动交通运输器械绿色转型。正在都市公交、出租、环卫、物流配送、民航、机场以及党政陷坑大举施行新能源汽车，截至2021腊尾，中邦新能源汽车保有量到达784万辆，占环球保有量的一半支配；新能源公交车到达50.89万辆，占公交车总量的71.7%；新能源出租汽车到达20.78万辆。不休胀动铁途转移装置的绿色转型，铁途内燃机车占比由2012年的51%低重到2021年的36%。提拔机动车污染物排放准则，胀动船舶利用LNG动力和岸电受电方法改制，加疾老旧车船改制减少，2012年从此，累计减少黄标车和老旧车3000众万辆，拆解改制内河船舶4.71万艘。

　　提拔交通底子方法绿色化秤谌。发展绿色公途修复专项活动，大举激动废旧途面原料再生愚弄，截至2021腊尾，高速公途、日常邦省道废旧途面原料轮回愚弄率分裂到达95%、80%以上。继续提拔公途绿化秤谌，干线万公里。胀动铁途电气化改制，电气化率从2012年的52.3%上升至2021年的73.3%。长远胀动口岸和公途绿色交通配套方法修复，截至2021腊尾，首要口岸五类专业化泊位岸电方法笼盖率达75%；高速公途任事区修成13374个充电桩，数目居环球第一。（睹图3）

　　动作资源需求大邦，中邦加疾资源愚弄办法根蒂蜕变，奋发用起码的资源境况价钱获得最大的经济社会效益，让今世人过上疾乐糊口，为子孙昆裔留下生活根本，为环球资源境况可继续成长作出宏大功绩。

　　抬高能源愚弄成果。完竣能源花消总量和强度调控，要点支配化石能源消费。大举施行手艺节能、处理节能、机闭节能，激动能源愚弄成果继续提拔。发展万家企业节能低碳活动、要点用能单元百切切活动、能效“领跑者”引颈活动，机闭实行钢铁、电力、化工等高耗能行业节能降碳改制，深化用能单元节能处理，激动要点行业大中型企业能效到达寰宇进步秤谌。2012年从此，中邦以年均3%的能源消费增速撑持了年均6.6%的经济拉长，2021年万元邦内分娩总值能耗较2012年低重26.4%。

　　提拔水资源愚弄成果。深化水资源刚性管制，按照水资源禀赋合理确定财产和都市组织。发展邦度节水活动，实行水资源花消总量和强度双控。对高耗水行业实行节水手艺改制，施行农业高效节水灌溉。创修节水型都市，执行水效标识轨制和节水产物认证，施行普及节水用具，都市人均归纳用水量继续低重。中邦还将再生水、淡化海水、集蓄雨水、微咸水、矿井水等特地规水源纳入水资源同一修设，有用缓解了缺水地域的水资源供需冲突。2021年，万元邦内分娩总值用水量较2012年低重45%。

　　深化土地朴实集约愚弄。完竣城乡用地准则体例、苛肃各样修复用地准则管控和项目审批，胀动交通、能源、水利等底子方法项目朴实集约用地，苛控新增修复用地。深化村落土地处理，稳步胀动村落团体修复用地朴实集约愚弄。创修修复用地增量部署与消化存量挂钩机制和闲置土地收回机制，盘活存量用地。2012—2021年，单元邦内分娩总值修复用地利用面积低重40.85%。

　　科学愚弄海洋资源。苛肃管控围填海，除邦度宏大项目外，通盘禁止围填海，分类处分围填海汗青遗留题目。创修自然岸线保有率支配轨制，对海岸线实行分类偏护、朴实愚弄，苛肃偏护无住民海岛，最大水准省略斥地愚弄。

　　抬高资源归纳愚弄秤谌。发展绿色矿山修复，大举胀动绿色勘查和绿色开采，提拔紧急矿产资源开采回采率、选矿接收率、归纳愚弄率，累计修复邦度级绿色矿山1101座。实行资源归纳愚弄“双百工程”，发展邦度“都市矿产”演示基地修复，完竣废旧物资接收收集，兼顾胀动废旧资源轮回愚弄，提拔再生资源加工愚弄秤谌。2021年，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种再生资源轮回愚弄量达3.85亿吨。

　　绿色成长同每片面息息闭联，每片面都可能做绿色成长的践行者、激动者。中邦踊跃发扬生态文雅价格理念，激动全民继续提拔朴实认识、环保认识、生态认识，自发践行简约适度、绿色低碳的糊口办法，变成全社会合伙胀动绿色成长的优秀气氛。

　　把深化公民生态文雅认识摆正在尤其特出的职位，体系胀动生态文雅胀吹指导，首倡激动全社会坚硬修树勤朴实实的消费理念和糊口习气。继续发展天下节能胀吹周、中邦水周、天下都市朴实用水胀吹周、天下低碳日、全民植树节、六五境况日、邦际生物众样性日、寰宇地球日等核心胀吹举动，踊跃启发和策动全社会参预绿色成长，胀动绿色糊口理念进家庭、进社区、进工场、进村落。把绿色成长相闭实质纳入邦民指导体例，编写生态境况偏护读本，正在中小学校发展丛林、草原、河湖、土地、水、粮食等资源的根本邦情指导，首倡敬爱自然、尊敬自然的绿色价格概念。揭晓《公民生态境况举止典型（试行）》，启发社会群众自发践行绿色糊口理念，让生态环保思思成为社会主流文明，变成深切的人文情怀。

　　平凡发展朴实型陷坑、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色市场、绿色制造等创修活动，将绿色糊口理念普及施行到衣食住行逛用等方方面面。截至目前，天下70%县级及以上党政陷坑修成朴实型陷坑，近百所高校告终了水电能耗智能拘押，109个都市高质料参预绿色出行创修活动。正在地级以上都市平凡发展糊口垃圾分类使命，住民主动分类的习气慢慢变成，垃圾分类成果发轫透露。颁发实行《中华公民共和邦反食物铺张法》，大举胀动粮食朴实和反食物铺张使命，平凡长远发展“光盘”活动，朴实粮食蔚然成风、功能明显。

　　踊跃施行新能源汽车、高能效家用电器等节能低碳产物。实行税收减免和财务补贴，继续完竣充电底子方法，新能源汽车年销量从2012年的1.3万辆迅速提拔到2021年的352万辆，自2015年起产销量相接7年位居寰宇第一。同时，不休完竣绿色产物认证采信施行机制，健康政府绿色采购轨制，实行能效水效标识轨制，启发煽动绿色产物消费。激动绿色市场等绿色流利主体修复，胀舞激动共享经济、二手业务等新形式郁勃成长，绿色消费品类愈加雄厚，绿色消费群体继续放大。

　　胀动绿色成长，体例机制是症结。中邦加疾构修和完竣导向真切、计划科学、履行有力、胀舞有用的生态文雅轨制体例，继续提拔绿色成长的政府执掌功效，为绿色成长职业方针胜利告终供给坚实保险。

　　坚决以法执掌念、法治办法激动生态文雅修复，将“生态文雅修复”写入宪法，制订和篡改长江偏护法、黄河偏护法、土地处理法、丛林法、草原法、湿地偏护法、境况偏护法、境况偏护税法以及大气、水、泥土污染防治法和核安好法等司法，笼盖各要点区域、各品种资源、各境况因素的生态文雅司法法例体例根本创修。继续完竣要点规模绿色成长准则体例，累计制修订绿色成长相闭准则3000余项。实行省以下生态境况机构监测监察司法笔直处理轨制更改，峻厉查处自然资源、生态境况等规模违法违规举止。创修生态境况偏护归纳行政司法陷坑、公安陷坑、审查陷坑、审讯陷坑音信共享、案情转达、案件移送轨制，深化生态境况行政司法与刑事法令的联贯，变成对捣鬼生态境况违法非法孽为的查处侦办使命协力，为绿色成长供给了有力法治保险。

　　创修完竣胀动绿色成长的方针评判审核轨制，苛肃落实企业主体仔肩和政府拘押仔肩。摒弃“唯GDP论硬汉”的成长观、治绩观，将资源境况闭联目标动作邦民经济与社会成长的管制性目标，科学构修响应资源愚弄、能源花消、境况损害、生态效益等情状的经济社会成长评判体例，饱满阐发审核“引导棒”感化。创修和落实教导干部生态文雅修复仔肩制，制修订《党政教导干部生态境况损害仔肩查办法子（试行）》《中间生态境况偏护督察使命法则》《教导干部自然资源资产离任审计法则（试行）》等党内法例，正在生态境况偏护规模苛肃实行“党政同责、一岗双责”、尽职免责、失职追责。发展教导干部自然资源资产离任审计，对教导干部生态境况损害仔肩实行毕生查办。创修中间生态境况偏护督察轨制，压实生态境况偏护使命仔肩，激动处分了公民民众响应猛烈的特出境况题目。

　　中邦慢慢创修完竣政府有力主导、企业踊跃参预、商场有用医治的体例机制，更好激起全社会参预绿色成长的踊跃性。改进和完竣节水节能、污水垃圾惩罚、大气污染执掌等要点规模的代价变成机制，实行50余项税费优惠计谋，启发优化资源修设，撑持煽动资源朴实和高效愚弄，激动绿色财产成长。创修同一的自然资源确权立案轨制，正在丛林、草原、湿地、荒原、水流、耕地等规模创修生态偏护补充机制。探寻创修生态产物价格告终机制，胀舞撑持社会血本参预生态偏护修复。正在科学合理支配总量的条件下，创修用水权、用能权、排污权、碳排放权初始分派和业务轨制，发展天下碳排放权业务商场修复和绿色电力业务试点修复，进一步阐发商场正在生态境况资源修设中的底子性感化。大举成长绿色金融，变成绿色信贷、绿色债券、绿色保障、绿色基金、绿色信任等众主意绿色金融产物和商场体例。截至2021年尾，中邦脉外币绿色信贷余额15.9万亿元，绿色债券存量余额进步1.1万亿元，界限均居环球前线。（睹专栏7）

　　煽动绿色成长、修复生态文雅是全人类的合伙工作。中邦永远是环球生态文雅修复的紧急参预者、功绩者和引颈者，刚毅爱护众边主义，踊跃参预打制便宜共生、权益共享、仔肩共担的环球生态执掌方式，为人类可继续成长作出功绩。

　　中邦坚决平允准则、合伙但有区另外仔肩准则和各自技能准则，刚毅落实《团结邦天色转变框架左券》，以踊跃修复性形状参预环球天色会商议程，为《巴黎协定》告终和落实作出汗青性功绩，激动构修平允合理、协作共赢的环球天色执掌体例。抬高邦度自助功绩力度，将告终环球最高碳排放强度降幅，用环球汗青上最短时期告终碳达峰到碳中和，饱满呈现负仔肩大邦的负责。踊跃发展应对天色转变南南协作，2016年起正在成长中邦度启动10个低碳演示区、100个减懈弛适当天色转变项目、1000个应对天色转变培训名额的协作项目，实行了200众个应对天色转变的援外项目。

　　应对天色转变协作会碰到各样弯曲和疾苦，但中邦永远是环球天色执掌的活动派和实干家。中邦将天长地久激动告终碳达峰碳中和方针，自始自终踊跃参预应对天色转变邦际协作，修复性参预天色转变邦际会商，向成长中邦度供给力所能及的撑持和助助，延续为应对环球天色转变宏大寻事作出中邦功绩。

　　中邦永远悉力于胀动共修“一带一起”绿色成长，让绿色准确成为共修“一带一起”的底色。踊跃激动创修共修“一带一起”绿色低碳成长协作机制，与团结邦境况经营署签定《闭于修复绿色“一带一起”的体谅备忘录》，与相闭邦度及邦际机闭签定50众份生态境况偏护协作文献。与31个共开邦家合伙创议“一带一起”绿色成长伙伴相干提议，与32个共开邦家合伙创修“一带一起”能源协作伙伴相干。创议创修“一带一起”绿色成长邦际定约，建树“一带一起”绿色成长邦际筹议院，修复“一带一起”生态环保大数据任事平台，助助共开邦家抬高境况执掌技能、增长民生福祉。踊跃助助共开邦家巩固绿色人才作育，实行“绿色丝途使者安置”，已为120众个共开邦家培训3000人次。制订实行《“一带一起”绿色投资准则》，激动“一带一起”绿色投资。中邦企业正在共开邦家投资修复了一批可再生能源项目，助助共开邦家修复了一批干净能源要点工程，为所正在邦绿色成长供给了有力撑持。（睹专栏8）

　　中邦踊跃胀动资源朴实和生态境况偏护规模务实协作。告捷举办《生物众样性左券》第十五次缔约方大会第一阶段聚会，以及《湿地左券》第十四届缔约方大会。踊跃参预二十邦集团、中邦—东盟、东盟—中日韩、东亚峰会、中非协作论坛、金砖邦度、上海协作机闭、亚太经合机闭等框架下能源转型、能效提拔等方面协作，牵头制订《二十邦集团能效引颈安置》，成为二十邦集团教导人杭州峰会紧急功劳。落实环球成长提议，激动创修环球干净能源协作伙伴相干。同时，与印度、巴西、南非、美邦、日本、德邦、法邦、东盟等众个邦度和地域发展节能环保、干净能源、应对天色转变、生物众样性偏护、荒原化防治、海洋和丛林资源偏护等协作，激动团结邦相闭机构、亚洲斥地银行、亚洲底子方法投资银行、新斥地银行、环球境况基金、绿色天色基金、邦际能源署、邦际可再生能源署等邦际机闭正在工业、农业、能源、交通运输、城乡修复等要点规模发展绿色低碳手艺援助、技能修复和试点项目，为激动环球可继续成长作出了紧急功绩。

　　中邦已迈上通盘修复社会主义新颖化邦度、通盘胀动中华民族伟大回复新征程。人与自然融洽共生的新颖化，是中邦式新颖化的紧急特点。

　　二十大擘画了中邦异日成长远景，描画了青山常正在、绿水长流、氛围常新的标致中邦画卷。中邦将天长地久走绿色成长之途，胀动生态文雅修复，激动告终更高质料、更有用率、尤其平允、更可继续、更为安好的成长，让绿色成为标致中邦最昭着、最厚重、最牢靠的底色，让公民正在绿水青山享自然之美、性命之美、糊口之美。

　　地球是全人类赖以生活的独一梓里，人与自然是性命合伙体。偏护生态境况、激动可继续成长，是各邦的合伙仔肩。中邦愿与邦际社会一道，同筑生态文雅之基，同走绿色成长之途，保卫好绿色地球梓里，修复尤其干净、标致的寰宇。

　　《 公民日报 》（ 2023年01月20日 07 版）(责编：卫嘉、白宇)